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市人民政府办公室关于认真学习贯彻落实《湖北省天然林保护条例》的通知

黄政办发〔2018〕54号

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会,市直各有关单位:

湖北省天然林保护条例》(以下简称《条例》)已经湖北省第十三届人大常委会第五次会议通过,于2018年12月1日起施行。为做好《条例》的贯彻落实,促进黄冈市生态文明建设持续发展,现就有关工作通知如下:

一、充分认识《条例》颁布施行的重要意义

党的十九大报告提出,要加大生态系统保护力度,完善天然林保护制度。习近平总书记指出,要全面停止天然林商业性采伐,研究把天然林保护工程扩大到全国,争取把所有天然林都保护起来。《条例》的颁布施行,是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,也充分体现了省委、省人大常委会、省政府对天然林保护工作的高度重视。各地各部门要认真学习《条例》,进一步提升政治站位,牢固树立”绿水青山就是金山银山”理念,增强守住生态红线的紧迫感和责任感,共同维护好黄冈大别山区和长江流域生态建设成果。

二、全面贯彻落实《条例》的各项要求

《条例》要求全省范围的天然林(包括天然起源的原生林、次生林及其林地)做到应保尽保,并实行行政首长负责制和目标责任考核制,将天然林保护情况纳入领导干部自然资源资产离任审计的内容,实行生态环境损害责任终身追责制。各地要将天然林保护工作纳入重要议事日程,建立天然林保护生态效益补偿机制,将天然林普查、保护管理、生态修复及其基础设施建设等经费纳入财政预算。市、县两级政府要组织林业主管部门及有关部门,编制天然林保护实施方案。探索实行天然林保护林长制,逐步建立县乡村各级林长,建立健全天然林保护体系,完善保护制度。各级发展改革、国土资源、林业、生态环保、住建、城乡规划等部门要严格树立红线意识和底线思维,在项目立项、预审、选址等过程中严格执行《条例》规定。林业执法机构要加强日常巡查力度,严厉打击各类破坏天然林的违法犯罪行为,并及时将毁坏天然林等违法行为及其处罚情况归集社会信息服务平台,依法实行联合惩戒。

三、夯实筑牢《条例》实施的基层基础

各地要按照《省人民政府办公厅关于开展全省第五次森林资源普查的通知》(鄂政办电〔2017〕145号)和《市人民政府办公室关于开展黄冈市第五次森林资源普查工作的通知》(黄政办电〔2017〕73号)文件要求,全面完成黄冈市第五次森林资源普查工作,掌握天然林数量、质量、结构和分布等情况,完善资源分布地理信息系统和档案。要建立天然林监测体系和信息数据库,每年定期开展天然林资源动态监测,为领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追责、天然林保护工作检查考核和约谈提供依据。各地要按照应保尽保原则,将所有天然林纳入保护范围,加大封山育林力度,逐步恢复自然生态。林业部门要做好天然林保护基础设施和队伍建设,建设护林站所及管护设施,配备必要的交通、通讯工具。要按照”县建-乡聘-站管-村用”运行机制,优先聘用建档立卡贫困人口建立护林员队伍,开展护林巡山,及时发现、制止和报告破坏天然林行为,预防森林火灾发生。

各地各部门要将《条例》的学习宣传和贯彻落实摆上重要议事日程,加强组织领导,完善制度机制,严格贯彻执行,务求取得实效。要运用多种形式宣传保护天然林,不断提高全社会天然林保护意识,共同营造爱绿增绿护绿氛围。各级领导干部要带头学习《条例》、运用《条例》,切实提高依法行政水平。各地贯彻落实情况要及时总结,分别报送市人大常委会办公室、市人民政府办公室。

2018年12月12日

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