黄冈市工业技改投资存在的若干问题

1-5月,黄冈市规模工业主要指标暂时止滑回升,但工业投资、技改投资低增长负增长趋势没有改观,工业发展后劲堪忧,产业转型升级乏力,工业经济形势较为严峻。

一、总体情况

1-5月,黄冈市规模工业生产增长速度4.7%,环比回升0.2个百分点,当月工业生产增长速度7.3 %,环比回升3.4个百分点;工业投资增速1.2%,工业投资增速低于同期9.5个百分点,低于全省平均11.9个百分点,居全省第17位;技术改造投资增速-19.9%,技术改造投资增速低于同期1.4个百分点,低于全省平均53.3个百分点,居全省第14位。

二、主要问题

(一)市场风险抑制投资。国际上,中美贸易争端演进仍然面临较多不确定性,市场普遍担心出口增速陷入负增长从而拖累国内经济增长。国内,供给侧结构性改革步入深水区,市场风险不可忽视。从本地区看,产业基础、人才结构、工业配套无明显竞争优势,企业家投资信心不足,投资意愿下降。

(二)金融风险传导压力。一是金融机构为防控风险对信贷资金十分谨慎,呈现出惜贷、抽贷、断贷等情况。例如,蕲春九星包装农商行贷款450万压缩到320万,建行530万压缩到500万,中国银行500万贷款到期不再续贷。二是本地商业银行普遍不办理长期固定资产投资贷款,企业固定资产投资压力巨大。罗田宏源药业LPF项目、大别山药业上准字号药项目,急需中长期固定资产银行贷款,地方银行只办理抵押贷款、短期授信贷款,企业资金压力沉重。

(三)园区配套腿短路长。黄冈市工业基础薄弱,区域发展竞争力本身先天不足,工业园区普遍离城区较远,生活配套设施不健全,薪酬一般,后天腿短,更是难以招聘高层次科研人才、技术人才,企业技术改造人的力量严重不足。蕲春香江电器、黄梅科普达、浠水新明珠陶瓷等企业缺乏高端管理人才、高水平技师,技术改造无力,产业转型升级路长且阻。

(四)“放改服”增益不显。工业快速发展过程中,企业快进园、快施工、快竣工,企业在规划、住建、消防、安监、环保等行政审批方面存在历史欠账,补办证件程序复杂。如浠水县排查有44家企业存在土地证、房产证未办理,有资产无价格,无法通过金融市场补充资金,制约了企业增资扩效。

(五)政府缺位助力不足。部分县市区政府未出台专项支持产业转型升级政策,技改资金与其他政策资金综合利用,财政专项预算资金未落实或者预算资金规模普遍偏小,同宜昌、荆门、黄石等地横向比较,政府支持力度明显偏弱,工业发展助力不足。如黄州、蕲春、罗田、红安没有出台产业转型升级扶持政策,黄州、团风、红安、罗田、英山、浠水、蕲春无政府专项资金支持技改项目。

(六)政府资源力量分散。一是行政力量火量不旺,各县市区经济差别发展,城市定位不一,二类、三类县市区不考核GDP增速、工业增速,工业支持力度有待加强。二是行政力量火力分散,部分县市区扶贫、环保等工作分散了经济部门行政力量。三是体制机制涵需理顺,涉工部门联席会议制度有待建立,技改数据统计、项目入库、项目协调、项目申报方面,需经信、发改、统计、园区、开发区多部门协力。

(七)数据统计漏报少报。技改投资、增资扩资、新建项目、续建项目等经济指标,企业财务人员认知存在一定偏差,部分二手设备采购、二期项目技术扩建未纳入技改投资统计范畴,统计数据存在漏报、小报等现象。如团风鸿路、汇伟、川林、金贝壳等11个投资在500万以上的新开工和技改项目漏报投资额近2亿,技改投资没有实现应统尽统、应报尽报,一定程度上偏离真实数值。

文章来源:黄冈市经济和信息化委员会 责任编辑:黄冈热线

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