《关于进一步深化价格机制改革的实施意见》解读

党的十九大提出"加快要素价格市场化改革"。为深入落实党的十九大精神和中央、省有关价格机制改革举措,2017年10月27日,《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于进一步深化价格机制改革的实施意见》(黄发〔2017〕15)号,以下简称《意见》)印发实施。《意见》的颁布实施,为当前和今后一个时期黄冈市价格机制改革指明了方向和路径,充分体现了市委、市政府对价格改革和价格工作的高度重视,必将推动黄冈市价格改革和价格工作向纵深推进,意义重大、影响深远。

一、如何评价新时期价格工作的地位作用

价格作为价值的表现形式,体现为一种经济信号、一种调节手段、一种综合指标。作为经济信号,它引导着社会资源的流向;作为调节手段,它引导着社会资源合理配置,协调着社会利益、国家利益、个人利益,使各产业各部门以及国家、企业、个人的分配协调合理;作为综合指标,它反映着投资、消费、成本、产业结构、信贷收支、货币流通等宏观经济变量的变化。不论是维护群众利益,还是维护公平正义,不论是深化改革、扩大开放,还是促进发展、维护稳定,都离不开价格的作用。新时期的价格工作有着及其重要的地位和独特作用。

第一,价格杠杆是政府宏观调控的重要手段。随着社会主义市场经济体制的初步建立,计划经济的逐步淡出,我国基本建立了国家宏观调控下主要由市场形成价格的机制,价格运行方式发生了根本变化。这是改革的大方向和基本取向。搞市场经济,价格放开了,同样要进行价格管理。放开价格不是是撒手不管。市场机制作为西方发达国家的主导经济运行机制,是几百年来发达国家市场经济体制运行的结晶,它不但有深厚的经济理论基础,而且得到发达国家和大批发展中国家实践的反复验证。我国40年来以市场为取向的经济体制改革的成功实践,也证明了市场机制的积极主导作用。但是,市场经济固有的本性决定了市场机制不是万能的,它也有自身的缺陷和缺点。在市场经济中,商品生产者和经营者在价格规律的自发调节下追求自身利益最大化,这样,市场上就有可能出现一些不正当的经济行为。因此,政府对市场进行必要的调控,才能有效规避市场机制的缺陷,促进经济协调健康发展。价格杠杆是政府宏观经济调控的四大杠杆之一,这四大杠杆是价格、金融、财政和税收,不论是计划经济、市场经济,都是资源配置的手段,利益调节的分配器,都很重要。1988年发生的电视机、洗衣机、电冰箱"抢购风",1994年发生的粮食"抢购风",2003年非典时期市场价格波动,2007年副食品价格大幅上涨,都说明弥补市场机制缺陷离不开政府对放开价格的调控和监管。此外,垄断现象的存在,也决定了物价工作的重要性和必要性是毋庸置疑的。因此,在市场经济条件下,调整结构、调节发展、调控稳定,价格杠杆作用显得更为重要、更为有效。如限制能耗,首先就考虑价格,靠价格杠杆来调节,用价格拧紧"水龙头"。

文章来源:黄冈市人民政府 责任编辑:黄冈热线

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