红安县人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见

各乡、镇人民政府,火连畈茶场、红安经济开发区管委会,县政府各部门:

依据《国务院关于立异重点领域投融资机制激励社会投资的指点意见》(国发〔2014〕60号)、《财政部关于印发政府以及社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)、《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推行政府以及社会资本合作模式的指点意见》(国办发〔2015〕42号)、《财政部关于印发〈政府以及社会资本合作项目财政管理暂行办法〉的通知》(财金〔2016〕92号)、《国家发展改革委关于印发〈传统基础设施领域施行政府以及社会资本合作项目工作导则〉的通知》(发改投资〔2016〕2231号)以及《省人民政府关于在公共服务领域推行运用政府以及社会资本合作模式的施行意见》(鄂政发〔2015〕55号)等文件精神,为加快推动政府以及社会资本合作(Public-Private-Partnership,下列简称PPP),扩展公共服务以及传统基础设施领域的投融资渠道,提高公共产品供给质量以及效力,结合我县实际,特制订本施行意见。

一、基本原则

(一)依法依规,诚实取信。坚持依法行政、科学决策,依照市场经济规律运作,明确全生命周期管理请求,确保项目规范施行。政府与社会资本方在同等协商基础上依法签订项目合同,坚守诚信,严格履约。

(二)利益共享,风险共担。依照最优风险分配、风险收益对于等及风险范围可控的原则,由政府以及社会资本公道分配项目风险,政府不承当项目建设及运营的兜底责任。

(三)公然透明,公家受益。依法公然项目信息,保障公家知情权,主动接受社会监督。加强政府监管,将政策目标、社会目标、社会资本的运营效力以及技术进步有机结合,确保公共利益最大化。

二、整体目标

2017年10月底前,在全县上下营建推行运用PPP模式的优良氛围,胜利施行一批PPP项目,累积经验,复制推行。2017至2020年,全县PPP模式规模笼盖到全体适宜项目,树立投资、补贴、价格协同机制,构成投资主体多元化、建设方式多样化、运营服务市场化的新格局,构成比较完美的PPP模式轨制体系。

三、施行规模

PPP模式适宜选择市场化程度相对于较高、投资范围相对于较大、价格调剂机制相对于灵便、需求长时间不乱的项目,项目为新建或者改扩建。

文章来源:黄冈市人民政府 责任编辑:黄冈热线

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